社区主导的有关反种族主义立法的参与报告 

执行摘要 

People having a discussion at the office

概述 

2022 年,不列颠哥伦比亚省(即BC省)政府推出了《反种族主义数据法》(Anti-Racism Data Act ,简称ARDA),在反对系统性种族主义方面迈出了重要一步。这使得省政府能够收集基于种族的分类数据,以打破被种族化的群体获得政府项目和服务的障碍。在此基础上,省政府目前正在推进更广泛的反种族主义立法,根据 ARDA 和其他来源的调查结果采取行动,以应对和消除系统性种族主义。  

为了确保这项立法的有效性和包容性,省政府于2023年开展了广泛的磋商和参与程序。这包括公开的在线问卷调查、与原住民合作伙伴进行有针对性的磋商和共同开发,以及由BC省社区组织牵头,与被种族化社区进行的讨论。这种协同合作的方法反映了一种有意识的努力,旨在制定法律,能够认识并积极整合各种观点和经验,以应对系统性种族主义问题。 

BC省的社区组织认识到自己在应对系统性种族主义、促进多元文化主义和反种族主义方面发挥着关键作用。这些机构拥有基层联系,并对当地情况有深入的了解,这使得他们在制定文化上敏感的干预措施和倡导政策变革方面成为不可或缺的部分。他们为文化疗愈、支持基于团体的疗愈方法和推动提高认识和包容性的举措提供了关键平台。此外,在确保政府问责、促进社区参与以及倡导在政府政策和举措中平衡实施多元文化主义和反种族主义方面,他们也起着至关重要的作用。他们的努力不仅有助于制定有效的反种族主义立法这一近期目标,而且还有助于实现更广泛目标,即在BC省建立一个更具包容性和公平性的社会。 


普遍主题 

社区主导的参与活动揭示了三个普遍主题。这些主题反映了贯穿各个领域的关注重点,包括K-12教育、医疗保健、执法和就业。

必须从中小学教育系统开始建立全面的教育框架,这一点是反击系统性种族主义斗争的核心。参与者强调了对年轻人进行加拿大种族主义历史教育的重要性,以及开展公共宣传活动以培养同理心和实现理解的必要性。这些举措被视为在不同社群之间弥合差距、增强多元文化和反种族主义实践效力方面的基础。此外,还有人呼吁为包括教师、医护人员和执法人员在内的公共服务专业人员,举办强制性的反种族主义培训和文化胜任力讲座。 

讨论还强调了为应对各领域(包括教育和职场)的种族偏见和歧视问题而建立问责机制的必要性。参与者认为,建立明确的问责体系是承认种族主义造成的伤害并防止未来事件发生的关键。这包括对违反反种族主义政策的透明举报、独立评估和应承担的后果。

磋商过程表明,虽然多元文化主义和反种族主义是不同的概念,但它们是相互关联的,可以相互促进的。多元文化主义因其对多样性和文化交流的关注而受到赞誉,但如果没有反种族主义的批判视角,多元文化主义也有可能被视为象征性的。相反,反种族主义的特点是采取积极主动和系统性的方法来应对障碍,但也常被认为具有挑衅性和对抗性。参与者认为这些方法的融合对于建设包容和公平的社会至关重要,并认识到这是一项持续的努力和共同的责任。

这些主题强调了应对系统性种族主义的复杂性以及从多方面采取措施的必要性。教育改革,特别是中小学系统内的教育改革,被视为长期变革的基石。为确保公平服务和应对种族主义的系统性问题,医疗、执法和就业也被认定为需要重大改革的领域。因此,参与过程为制定全面战略奠定了基础,该战略将教育改革、问责机制以及多元文化主义和反种族主义相结合,以有效打击系统性种族主义。 

独特主题 

在参与过程中,很明显,了解不同社区的具体关切的问题对于理解种族主义的多面性是至关重要的。下面列出的独特主题说明不同的被边缘化社区不会以相同的方式经历种族主义,并强调需要因地制宜,采取具体细致的应对措施。 

非洲侨民和加拿大黑人社区强调需要采取有针对性的反种族主义举措,承认反黑人种族主义的独特性质及其与其他形式种族歧视的交织。重点关注领域包括文化上敏感的疗愈服务、赔偿以及将黑人历史和文化融入公共生活。该社区呼吁政府直接参和在决策中的代表性,强调政府问责的重要性,特别是在执法互动中。  

亚裔侨民强调的主要问题是语言障碍和反亚裔暴力的增加。他们表示需要多种语言的支持服务以及消除歧视和消除刻板印象的举措。针对受到种族影响的移民经历而量身定制的心理支持以及帮助新移民应对恐惧和自我审查也被认为是关键问题。  

对于南亚和西亚社区来说,语言障碍、承认外国学历和代际支持是他们的重要主题。会议讨论了对模范少数族裔的刻板印象和被种族化社区内部偏见的挑战,强调需要进行更广泛的教育,以促进社区间的理解和相互尊重。

原住民社区关注赋予原住民权力来领导他们自己的体系,并确保对医疗和刑事司法等部门中的种族主义所产生的切实后果问责。具有文化敏感性的医疗保健和传统治疗方法以及刑事司法系统改革的重要性也是关键要素。

不列颠哥伦比亚省的学龄青少年强烈主张制定直接应对种族主义和歧视问题的中小学课程;他们还呼吁对教育工作者进行文化敏感性和反种族主义方面的专门培训。他们强调了学校系统内包容性和多元代表性的重要性,以及针对移民儿童的文化交流计划和公平政策的必要性。  

大学生,特别是国际学生,表达了对学术环境中的种族偏见的担忧,包括语言歧视和担心因举报种族主义事件而遭到报复。他们强调需要更广泛的系统支持,包括公平的学费政策和为应对种族主义而制定的改进机制。  

在偏远地区,交通、基础设施挑战、当地企业的作用以及更公开的种族主义的存在是关键问题。改善公共交通、基本服务的可获得性以及殖民历史教育,被认为是实现公平和包容的必要措施。  

由于种族、民族和宗教的交织,基于信仰的社区面临着多层次的障碍。他们强调需要包容性的宗教政策、正面的媒体呈现和适应社会规范。对显眼的宗教服装的歧视以及对各种宗教习俗缺乏正面呈现也成为人们非常关切的问题。  

这些不同的经历表明,并没有“一刀切”的方法可用来应对种族主义问题。每个社区在种族主义方面的不同遭遇都要求我们采取特定的、知情的行动,认识并应对各种形式的种族歧视。这种细致的理解对于制定有效的反种族主义战略和政策至关重要,这些战略和政策将真正具有包容性并能满足不列颠哥伦比亚省原住民和其他被种族化社区的需求。


结束语 

不列颠哥伦比亚省社区主导的参与过程强调了社区组织在制定有影响力的反种族主义立法方面不可或缺的作用。他们与基层有着深厚的联系,对不同社区独特和普遍的种族主义经历有着全面的理解,这使他们提供了重要的见解。通过对这些不同观点的整合,参与过程认识到系统性种族主义的多面性。这也确保了立法可以针对不同群体面临的普遍和独特挑战进行调整。这种合作和包容的方法为制定具有代表性、能够迅速响应多元社群需求的法律设立了一个先例,以建立公平和包容的BC省。