反種族主義立法社區主導參與活動報告 

執行摘要 

People having a discussion at the office

概觀 

在2022年,卑詩省政府引入《反種族主義數據法》(Anti-Racism Data Act,簡稱ARDA),從而向打擊系統性種族主義邁出了重要的一步。這讓省政府能夠收集分門別類的族裔數據,以打破種族化人士使用政府項目和服務所遇到的障礙。建立在這個基礎上,省政府現正推動更全面的反種族主義立法,按照ARDA及其他資源得出的結果,來處理並消除系統性種族主義。 

為確保這立法是有效而且包括各方面的,省政府在2023年展開了廣泛的諮詢和參與流程。這方面包括了一份公眾網上問卷、與原住民伙伴進行的針對性諮詢和共同制訂,以及由卑詩省各地的社區組織主導與種族化社群的討論。這種共創性手法反映出一種刻意的努力,去制訂承認並積極融合各種各樣觀點和經驗的法例,以處理系統性種族主義。 

推動卑詩省的社區組織參與,是承認了他們在處理系統性種族主義及培養多元文化和反種族主義方面,扮演著關鍵性的角色。這些組織具備草根聯繫及對當地背景有深入了解,這使他們在作出文化敏感的介入及爭取政策更改方面,變得是必不可少的。他們為文化療癒提供重要的平台,支持小組為本的療癒手法,以及促進意識和包容舉措。此外,他們在確保政府問責性、推動社區參與,以及爭取在政府政策和舉措裏均衡落實多元文化和反種族主義等方面,是至關重要的。他們的努力不但有助於達成影響有效的反種族主義立法這個即時目標,而且也有助於達成在卑詩省建設一個更具包容性和公平的社會這個更全面的目標。 


共同主題 

社區主導參與活動顯示了三個共同的主題。這些主題表達了不同界別交織在一起的重點,包括幼稚園至12年級教育、醫療、執法和就業。  

需要有全面的教育體系,由幼稚園至12年級這個系統開始,對打擊系統性種族主義是很重要的。參加者強調教育年輕人認識加拿大的種族主義歷史的重要性,以及需要有公眾意識運動去培養同理心和諒解。這些舉措被視為在消除社群之間的鴻溝,以及增強多元文化和反種族主義實務的功效等方面,是最基本的。此外,有人要求,硬性規定公共服務方面的專業人員,包括教師、醫護人員和執法官員,要參加反種族主義培訓和文化能力工作坊。 

相關討論也突顯出問責機制的必要性,以便處理跨界別性的種族偏見和歧視,包括教育及在工作場所。設立清晰的問責措施,被視為對於承認種族主義造成的傷害及預防將來會重蹈覆轍,是必不可少的。這方面包括了需要具透明度的通報、獨立評估,以及違反反種族主義政策要承擔的後果。  

諮詢流程顯示了,雖然多元文化和反種族主義是截然不同的概念,但它們是互相連接的,並且可以互相強化。多元文化因其聚焦於多元化和文化交流而受到頌揚,但也有可能被視為只屬象徵性而沒有批判性檢視反種族主義。相反,反種族主義的特點是其處理障礙的積極主動而且系統性的手法,不過反種族主義也被認為很多時可解讀成具挑釁性和對抗性。參加者認為,這些手法的融合,對於建設一個包容而且公平的社會,是至關重要的,並承認這是一種持續的努力和集體責任。  

這些主題強調了處理系統性種族主義的複雜性,以及需要有一種多元手法。教育改革,特別是在幼稚園至12年級這個系統內,被視為長遠改革的基石。醫療、執法和就業等界別也被認為是需要進行重大改革的範疇,以確保可以有公平的服務及處理種族主義的系統性本質。因此,參與流程為一項全面策略做好準備,將教育改革、問責性機制及融合多元文化和反種族主義交織在一起,去有效抗擊系統性種族主義。 

獨特主題 

在參與流程期間,明顯可以見到,明白不同社群的具體憂慮,對理解種族主義的多元本質,是至關重要的。下面特別提到的獨特主題可作為典範,顯示不同的邊緣化社群對種族主義的感受是不一樣的,並且強調需要有量身定做和細緻入微的回應。 

非洲僑民和加拿大黑人社群強調,需要有針對性的反種族主義舉措,這些舉措承認反黑人種族主義的顯著本質,以及它與其他類型的種族歧視的交集。主要的聚焦範疇包括了文化敏感療癒服務、補償,以及將黑人歷史和文化融入公眾的生活。社區要求在決策、強調政府問責的重要性,尤其是在執法互動方面,政府要有直接參與和代表。  

亞洲僑民特別提到語言障礙和反亞裔暴力,是最令人憂慮的事情。他們表達出需要有多種語言的支援服務,以及有抵消歧視和掃除成見的舉措。特別切合種族化移民的經驗的心理支援,以及 處理新移民的恐懼和自我審查,也被認為是至關重要的議題。  

對於南亞和西亞社群來說,語言障礙、外國學歷的承認,以及世代之間的支援,是重要的議題。大家討論過關於模範少數族群的成見,以及種族化社群的內部偏見的挑戰,強調了需要有更全面的教育,去培養社群之間的了解和互相尊重。 

原住民社群聚焦於賦與原住民部族當家作主的權力,以及確保對醫療和刑事司法等界別的種族主義是有問責性連同實實在在的後果。文化敏感的醫療和傳統療癒方法的重要性,以及刑事司法系統的改革,也是重要的元素。  

卑詩省的學齡青少年極力爭取有能直接處理種族主義和歧視的幼稚園至12年級課程;他們也要求教育工作者接受文化敏感性和反種族主義方面的專門培訓。大家特別提到學校系統內的包容和多元化代表的重要性,以及需要文化交流計劃和對移民兒童的公平政策。  

大學年齡的學生,特別是國際學生,表示對學術環境裏的種族偏見有憂慮,包括語言歧視及恐懼舉報種族主義事件會遭到報復。他們強調需要有更全面的系統性支援,包括公平學費政策和更好的處理種族主義機制。  

在鄉郊地區,交通、基建難題、當地商戶的角色,以及更公然的種族主義的存在,是主要的議題。改善公共交通、可使用必要服務,以及有關殖民統治的教育,被認為是達至公平和包容的必要步驟。 

信仰為本社群由於人種、族裔和宗教的交集,要面對多重障礙。他們強調需要有包容的宗教政策、正面的媒體代表,以及了解社會規範。針對可見的宗教服飾的歧視,以及各種宗教活動欠缺正面代表,也是令人非常憂慮的。  

這些多元化的經驗突顯出,處理種族主義並無一刀切的方法。由於每個社群在種族主義方面有顯著不同的經歷,因此必須採取具體、明智的行動,這些行動承認並處理形形色色的種族歧視。這種細緻入微的了解,在制訂有效的反種族主義策略和政策方面,是必不可少的 — 即是一些真正具包容性,及對卑詩省的原住民和其他種族化社群的需要有積極反應的策略和政策。  


結論 

卑詩省的社區主導參與流程強調了,社區組織在決定影響深遠的反種族主義立法方面,扮演著必不可少的角色。他們根深蒂固的聯繫,以及對各個社群內獨特而共同的種族主義經歷的全面了解,提供了重要的深刻見解。通過融合這些不同的觀點,相關流程確認了系統性種族主義的多元本質。它也確保了相關立法可以是量身定做,去處理不同群體所面對的常見和顯著的挑戰。這種合作並且包容的手法,為進行反應積極的立法開創先例,而這立法代表不同社群的需要,去培養出一個公平而又包容的省份。