تحسين التمثيل في مجالس إدارة بريتش كولومبيا
30 مايو 2025
واجه السكان الأصليون والأفراد المُصنفون عرقيًا وغيرهم من المجموعات المُستحقة للمساواة تاريخيًا حواجز أمام المشاركة المدنية في بريتش كولومبيا. وقد شمل ذلك سياسات تمييزية حدت من قدرتهم على التصويت أو العمل كمسؤولين منتخبين.
ولا يزال التأثير محسوسًا حتى اليوم، حيث إن العديد من هذه المجتمعات تعاني من التمثيل الناقص في الوكالات والمجالس واللجان في بريتش كولومبيا. تلعب هذه المنظمات دورًا أساسيًا في خدمة الأفراد في جميع أنحاء المقاطعة. هناك حوالي 230 منظمة تابعة للقطاع العام في بريتش كولومبيا. وتشمل الأمثلة على ذلك مجالس الشرطة والسلطات الصحية ومجالس الكليات.
ويقدم المُعيّنون في هذه الهيئات المشورة والتوصيات للمساعدة في الإشراف وحسن سير العمليات اليومية لهذه المنظمات، بما في ذلك تقديم الخدمات والوصول إلى عمليات عادلة لحل النزاعات. وتعد شروط التعيين محدودة ويتغير التمثيل بمرور الوقت مع انضمام أفراد جدد أو إعادة تعيينهم في المناصب.
كحكومة، نحتاج إلى أن يتشكل عملنا من خلال مجموعة متنوعة من وجهات النظر والتجارب الحياتية والخبرات. ولهذا السبب من المهم أن يعكس المُعيّنون في الوكالات والمجالس واللجان في بريتش كولومبيا تنوع الأفراد في جميع أنحاء المقاطعة. لقد شهدنا تحولًا نحو تمثيل أكثر إنصافًا على مدى السنوات القليلة الماضية، ولكن من الواضح أن هناك حاجة مستمرة للتحسين.
البحث
في عام 2023، حددت المقاطعة 10 أولويات بحثية لمكافحة العنصرية بموجب قانون بيانات مكافحة العنصرية، وذلك بالتعاون مع لجنة بيانات مكافحة العنصرية وشعوب السكان الأصليين. وركزت إحدى هذه الأولويات على تحسين التنوع العرقي والمساواة في مجال الخدمة العامة في بريتش كولومبيا.
لمعالجة العنصرية الممنهجة في الخدمات الحكومية، من المهم للأشخاص الذين يوجّهون قراراتنا أن يمثلوا المجتمعات عبر أنحاء بريتش كولومبيا. ويعد هذا البحث حول التمثيل بين المُعيّنين خطوة نحو تحقيق هذا الهدف.
تشرف وكالات التاج البريطاني ومكتب توفير الموارد لمجالس الإدارة (Crown Agencies and Board Resourcing Office, CABRO) التابعة لحكومة بريتش كولومبيا على عملية تعيين الأفراد في الوكالات والمجالس واللجان في بريتش كولومبيا. في مايو/أيار 2024، أجرت هيئة CABRO استطلاعًا لفهم التمثيل في الوكالات والمجالس واللجان في بريتش كولومبيا. تم إرسال هذا الاستطلاع إلى جميع الأفراد الذين يشغلون حاليًا دورًا تشرف عليه هيئة CABRO، ولم يشمل الاستطلاع الأفراد العاملين في مجلس إدارة منظمة تعمل بموجب قانون الجمعيات Societies Act.
أكمل الاستطلاع ما يزيد قليلًا عن 32% من المُعيّنين الحاليين البالغ عددهم 1677. وكانت العينة مُمثلة للتوزيع الإقليمي لجميع المُعيّنين وكان هامش الخطأ فيها +/- 3.5%.
قارنت CABRO النتائج باستطلاع سابق من عام 2020 لمعرفة ما إذا كان هناك تغيير في التمثيل. قام الفريق أيضًا بمقارنة التمثيل في المجالس بالتعداد السكاني لفهم المجموعات التي قد تكون مُمثلة تمثيلًا زائدًا أو تمثيلًا ناقصًا. هذا النهج له حدود، لكنه كان المعيار السكاني الأكثر موثوقية المتاح في ذلك الوقت.
ستساعد هذه المعلومات في تحديد الفرص المتاحة لتحسين تمثيل المجتمعات الأصلية والمُصنفة عرقيًا وغيرها من المجتمعات ذات التمثيل الناقص.
ما علِمناه
شهدنا في عام 2024 بعض التحولات الإيجابية مقارنة بعام 2020، منها:
- توزيع أكثر إنصافًا بين الفئات العمرية، مع انخفاض عدد المُعيّنين الذين تزيد أعمارهم عن 55 عامًا وزيادة في الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 35 و54 عامًا
- زاد عدد المُعيّنين الذين يُعرّفون أنفسهم بأنهم من السود بأكثر من ثلاثة أضعاف
- ارتفعت نسبة الأشخاص الذين يُعرّفون أنفسهم بأنهم من مجتمع LGBTQ+ بمقدار 1.5 مرة
- زادت نسبة المُعيّنين الذين لديهم إعاقة بأكثر من الضعف
ومع ذلك، لا تزال بعض المجموعات ذات تمثيل ناقص في الوكالات والمجالس واللجان في بريتش كولومبيا. وهذا يشمل الأفراد:
- الذين يُعرّفون أنفسهم بأنهم صينيون أو فلبينيون
- من ذوي الإعاقة
- من مقدمي الرعاية لبالغين أو أطفال
- بين سن 18-34
- الذين يعيشون في مناطق Lower Mainland/Southwest وكذلك مناطق تومسون-أوكاناجن Thompson-Okanagan
هوية السكان الأصليين
يتم تمثيل المُعيّنين من السكان الأصليين على مستوى مماثل للسكان في بريتش كولومبيا:
- ما يزيد قليلًا عن 5.5% من المُعيّنين يُعرّفون أنفسهم بأنهم من الأمم الأولى
- ما يزيد قليلًا عن 3% يُعرّفون أنفسهم بأنهم من الميتيس
عدد المُعيّنين من الإنويت منخفض. ولحماية هويتهم، لم يتم الكشف عن هذا العدد. اعرف المزيد حول المقارنة بالبيانات السكانية أدناه.
بالمقارنة مع أي شخص آخر في العينة، كان المُعيّنون من السكان الأصليين:
- أرجح أن يكونوا بعمر 35-54 عامًا
- أرجح أن يُعرّفوا أنفسهم بأنهم من النساء
- أرجح أن يُعرّفوا أنفسهم بأنهم من مجتمع LGBTQ+*
- أرجح أن يكونوا من ذوي الإعاقة
- أرجح أن يكونوا مقدمي رعاية لطفل أقل من 18 عامًا ولشخص بالغ
من المهم أخذ هذه العوامل في الاعتبار عند خلق وظائف هيئة CABRO وشغلها، وكذلك عند دعم المُعيّنين الحاليين من السكان الأصليين.
قد يواجه السكان الأصليون الذين يعيشون في المناطق الريفية والنائية عوائق إضافية أمام المشاركة في الفرص وقد يكون تمثيلهم ناقصًا في هذه المناصب. وعلى الرغم من أن الفريق لم ينظر في الاختلافات الإقليمية في التمثيل لهذا البحث، إلا أنه سيتم النظر فيها في التقارير المستقبلية.
*لاحظ أن Two-Spirit (ذوو روحين) هي هوية محددة للسكان الأصليين. سأل استطلاع CABRO عن هوية Two-Spirit بشكل منفصل عن هويات مجتمع LGBTQ+. عرف عدد صغير من الأشخاص أنفسهم على أنهم Two-Spirit. ولحماية هويتهم لم يتم الكشف عن هذا العدد.
العرق
ثلثان من البيض، وأقل من الثلث بقليل من المُصنفين عرقيًا
قدم الاستطلاع 12 خيارًا للعرق أو الخلفية العرقية، بالإضافة إلى الاختيارين “لا أعرف” و”أفضل عدم الإجابة”.
في حين تم تمثيل معظم المجموعات المُصنفة عرقيًا بما يتماشى مع حصتها من السكان في بريتش كولومبيا، أظهر الاستطلاع أن تمثيل أولئك الذين يُعرّفوا أنفسهم بأنهم صينيون وفلبينيون كان بمعدلات أقل.
وللوصول إلى التمثيل على مستوى التعداد السكاني، ستحتاج حصة المُعيّنين من الصينيين للزيادة بمعدل الضعف، وستحتاج حصة المُعيّنين من الفلبينيين للزيادة بمعدل خمسة أضعاف.
كان المُعيّنون المُصنفون عرقيًا في العينة:
- أرجح لأن يكونوا بعمر 35-54 عامًا
- أرجح لأن يشعروا بالارتياح عند استخدام لغتين في العمل
- أرجح لأن يكونوا مقدمي رعاية لطفل أقل من 18 عامًا ولشخص بالغ
- أرجح لأن يكونوا من المقيمين في منطقة Lower Mainland/Southwest
هذه اعتبارات مهمة عند خلق وظائف هيئة CABRO وشغلها، وكذلك عند دعم المُعيّنين الحاليين المُصنفين عرقيًا.
العمر
بالنسبة للمُعيّنين في 2024:
- 62% منهم تزيد أعمارهم عن 55 عامًا – مقارنة بـ 41.8% من السكان
- 33% منهم تتراوح أعمارهم بين 35 و54 عامًا – هذا يتماشى مع عدد السكان
- 3.5% تتراوح أعمارهم بين 18-34 سنة – مقارنة بـ 26.4% من السكان
بالمقارنة مع جميع الأشخاص الآخرين في العينة، كان المُعيّنون الذين تزيد أعمارهم عن 55 عامًا:
- أقل احتمالًا لتعريف أنفسهم بأنهم من الأمم الأولى أو من المُصنفين عرقيًا
- أقل احتمالًا لتعريف أنفسهم بأنهم من مجتمع LGBTQ+
- أقل احتمالًا لأن يكونوا من ذوي الإعاقة
- أقل احتمالًا لأن يكونوا مقدمي رعاية لطفل أقل من 18 عامًا
- أرجح لأن يكونوا من المقيمين في فانكوفر آيلاند/منطقة الساحل
نوع الجنس
42.6% يُعرّفون أنفسهم بأنهم رجال، و55.4% يُعرّفون أنفسهم بأنهم نساء
بالمقارنة مع أي شخص آخر في العينة، فإن المُعيّنين الذين يُعرّفون أنفسهم بأنهم نساء كانوا:
- أرجح لتعريف أنفسهم بأنهم من الأمم الأولى
- موزعين بالتساوي بين الفئات العمرية 35-54 و55+
- أرجح لأن يكونوا مقدمي رعاية لطفل أقل من 18 عامًا
- عرف عدد قليل من الأشخاص أنفسهم على أنهم non-binary (غير ثنائيين)، ولحماية هويتهم لم يتم الكشف عن هذا العدد.
ملاحظة حول استخدام البيانات السكانية
استخدم فريق البحث بيانات التعداد السكاني لمقارنة معدلات التمثيل مع السكان البالغين في بريتش كولومبيا. وعلى الرغم من أن هذا الأمر يساعد في إعطاء فكرة عن التنوع، فإنه يفترض أيضًا أن كل فرد في السكان مؤهل للتقدم لوظيفة بهيئة CABRO.
وفي الواقع، فإن عدد المرشحين المؤهلين أقل لأن المناصب قد تتطلب أن يكون لدى المُعيّنين خبرة سابقة أو تعليم أو تدريب أو قدرة على السفر لشغل هذا المنصب. وهذا يعني أنه قد يتم استبعاد بعض الأفراد من التقديم، وخاصة مقدمي الرعاية وأولئك الذين يعيشون في المجتمعات الريفية والنائية.
كذلك فقد أدت سنوات من السياسات الاستعمارية والعنصرية مثل القانون الهندي والمدارس الداخلية السكنية والضريبة على الرأس الصينية Chinese head tax إلى الحد من النمو السكاني وتشريد أجيال متعددة من السكان الأصليين والأفراد المُصنفين عرقيًا
تستمر تبعات هذه السياسات والإجراءات في التأثير على حجم مجتمعات السكان الأصليين والمُصنفين عرقيًا في بريتش كولومبيا، وقد أدت إلى انعدام الثقة في عملية جمع البيانات. وهذا يعني أن بعض الأفراد أو المجتمعات يختارون عدم المشاركة في التعداد السكاني.
قد لا تقدم أرقام التعداد السكاني مقارنة حقيقية لتقييم التمثيل. فالطريقة التي تسجل بها هيئة الإحصاء الكندية البيانات تعني أن بعض الأشخاص المُصنفين عرقيًا لا يتم تمثيلهم بشكل صحيح إذا كانوا ينتمون إلى أكثر من مجموعة عرقية واحدة. على سبيل المثال، إذا تم تعريف شخص ما على أنه “أبيض” وأيضًا “من أمريكا اللاتينية”، فلن يتم تسجيله كجزء من مجموعة “أمريكا اللاتينية”.
ويؤدي هذا إلى التقليل من عدد السكان الأصليين والمُصنفين عرقيًا بشكل روتيني وقد يؤثر على الوصول إلى الخدمات أو التمويل أو الفرص إذا تم اتخاذ القرارات بناءً على البيانات السكانية. في عام 2021، قدرت هيئة الإحصاء الكندية أن ما يزيد قليلًا عن 10% من الأشخاص الذين يعيشون في المحميات في بريتش كولومبيا لم يتم تضمينهم في التعداد السكاني.
تجري هيئة الإحصاء الكندية مشاركات مستمرة لتقليل الأضرار وتحسين عملية جمع البيانات.
الخطوات التالية
من الواضح أن بعض المجموعات تواجه عوائق تحول دون تعيينها في الوكالات أو مجالس الإدارة أو اللجان في بريتش كولومبيا. توفر هذه النتائج خطًا أساسيًا يمكننا استخدامه لإجراء مقارنات مستقبلية تساعدنا على فهم كيف يتغير التمثيل بمرور الوقت. وبفضل هذه المعلومات، ستتمكن وكالات التاج البريطاني ومكتب توفير الموارد لمجالس الإدارة (Crown Agencies and Board Resourcing Office, CABRO) أيضًا من إزالة الحواجز وتحسين التمثيل.
ستواصل CABRO إجراء استطلاع كل عامين. وستساعدنا النتائج على تتبع التقدم نحو تحقيق هدفنا المتمثل في انعكاس التنوع في بريتش كولومبيا على وكالاتنا ومجالسنا ولجاننا. سنعمل أيضًا بالتعاون مع المجتمعات ذات التمثيل الناقص لتحديد كيفية معالجة العوائق.
نحن نعترف بأن هذه الإحصائيات لا تظهر الصورة الكاملة، ولكن عدا ذلك، من المهم أن نفهم كيف يتم توزيع المُعيّنين من المجموعات التي تستحق المساواة عبر المجالس، وما هي المناصب التي يشغلونها وما إذا كانوا يشعرون بالدعم والتمكين في أدوارهم.
بالنسبة للاستطلاعات المستقبلية، ستقوم هيئةCABRO بجمع معلومات عن تجارب الأشخاص كمُعيّنين والنظر في تحليل أكثر تفصيلًا على المستوى الإقليمي ومستوى مجلس الإدارة. سيساعدنا هذا في تحديد أين يمكننا القيام بالمزيد لدعم أولئك الذين يتقدمون لهذه الأدوار ويعملون فيها.
اعرف المزيد
اقرأ التقرير الكامل لمعرفة المزيد حول هذا المشروع البحثي، بما يشمل مزيدًا من المعلومات حول الاستطلاع والنتائج التفصيلية حول المُعيّنين في مجالس الإدارة.
هل أنت مهتم بالتقدم للحصول على وظيفة بإحدى الوكالات ومجالس الإدارة واللجان في بريتش كولومبيا؟ قم بزيارة موقع CABRO لمشاهدة الفرص الحالية والتقديم.