BC주 위원회에 대한 대표성 개선
2025년 5월 30일
역사적으로 원주민, 인종화된 소수 민족 및 기타 형평성의 혜택을 받아야 할 집단들은 BC주에서 시민 참여에 있어 여러 가지 장벽에 직면해 왔습니다. 이러한 장벽은 투표권 행사나 선출직 공무원 활동을 제한하는 차별 정책을 포함하고 있습니다.
이러한 영향은 오늘날에도 여전히 느껴지고 있으며, 다수의 공동체가 BC주의 기관, 이사회, 위원회에서 과소 대표되고 있습니다. 이들 조직은 주 전역의 주민들에게 공공서비스를 제공하는 데 핵심적인 역할을 합니다. 현재 BC 공공 부문에는 약 230개의 조직이 있으며, 예로는 경찰 위원회, 보건 당국, 대학 위원회 등이 있습니다.
피임명자들은 서비스 제공과 공정한 분쟁 해결 절차에 대한 접근을 포함하여 이러한 조직의 감독과 일상적인 운영에 도움이 되는 조언과 권고 사항을 제공합니다. 임기는 제한되어 있으며, 직위에 새로 임명되거나 재임명되면서 시간이 지나면 대표성이 변화할 것입니다.
정부의 업무는 다양한 관점, 삶의 경험, 전문 지식에 의해 형성되어야 합니다. 따라서 BC의 기관, 이사회, 위원회에 임명되는 사람들이 주 전체 인구의 다양성을 반영하는 것이 중요합니다. 최근 몇 년 동안 형평성 있는 대표성을 위한 일부 긍정적인 변화가 있었지만, 여전히 개선의 여지가 있습니다.
연구 조사
2023년, 주 정부는 인종차별 반대 정보 위원회(Anti-Racism Data Committee) 및 원주민과 협력하여 인종차별 반대 정보법에 따른 10개의 인종차별 반대 연구 우선순위를 설정했습니다. 이 중 하나는 BC 공공서비스 내 인종 다양성과 형평성을 개선하는 데 주력했습니다.
정부 서비스 내 체계적 인종차별을 해결하기 위해서는 정부의 결정을 이끄는 사람들이 BC주 전역의 공동체들울 대표해야 합니다. 피임명자들의 대표성에 대한 연구는 이 목표를 향한 한 걸음입니다.
BC주 정부의 왕립 기관 및 위원회 자원 관리 사무소(Crown Agencies and Board Resourcing Office, CABRO)는 BC주의 기관, 이사회 및 위원회의 임명 과정을 감독합니다. 2024년 5월, CABRO는 BC주의 기관, 이사회 및 위원회에서의 대표성을 파악하기 위해 설문조사를 실시했습니다. 이 설문조사는 현재 CABRO가 감독하는 직위의 모든 개인에게 발송되었으나, 협회법(Societies Act)에 따른 조직의 이사회에서 근무하는 개인은 포함되지 않았습니다.
현재 1,677명의 피임명자 중 32% 이상이 설문조사를 완료했습니다. 이 표본은 모든 피임명자의 지역 분포를 나타내며, 오차 범위는 +/- 3.5%입니다.
CABRO는 이번 설문조사의 결과를 2020년도 설문조사 결과와 비교하여 대표성의 변화를 확인했습니다. 또한, 연구팀은 인구조사를 기반으로 이사회의 대표성을 비교하여 어떤 집단이 과대 대표되거나 과소 대표되었는지를 분석했습니다. 이 접근방식에는 한계가 있지만, 당시에는 가장 신뢰할 수 있는 인구 기준으로 활용되었습니다.
이 정보는 원주민, 인종화된 소수 민족 공동체 및 기타 과소 대표된 공동체의 대표성을 개선할 기회를 식별하는 데 도움이 될 것입니다.
연구 조사에서 배운 점
2024년에는 2020년에 비해 다음과 같은 몇 가지 긍정적인 변화가 있었습니다.
- 55세 이상의 피임명자 수가 감소하고, 35~54세 연령대 피임명자 수가 증가하는 등 연령대 전반에 더 형평성 있는 분포
- 흑인임을 밝힌 피임명자의 수가 세 배 이상 증가
- LGBTQ+임을 밝힌 사람들의 비율이 1.5배로 증가
- 장애를 보고한 피임명자의 비율이 두 배 이상 증가
하지만 다음과 같은 일부 집단은 여전히 BC주의 기관, 이사회 및 위원회에서 과소 대표되고 있습니다.
- 중국인 또는 필리핀 출신이라고 밝힌 사람
- 장애인
- 성인 또는 아동을 돌보는 사람
- 18~34세 연령대
- 로어 메인랜드/남서부 및 톰슨-오카나간 지역 거주자
원주민 정체성
원주민 피임명자들은 BC주 인구와 비슷한 수준으로 대표되고 있습니다.
- 피임명자의 5.5% 이상이 퍼스트 네이션임을 밝힘
- 피임명자의 3% 이상이 Metis 신분을 밝힘
Inuit 피임명자의 수는 적습니다. 이들의 신원을 보호하기 위해 이 수치는 공개되지 않았습니다. 인구 데이터와의 비교에 관한 사항은 아래에서 더 살펴보세요
표본 내 다른 사람들과 비교했을 때, 원주민 피임명자들은 다음과 같은 특징을 보였습니다.
- 35~54세 연령대일 가능성이 높음
- 여성임을 밝힐 가능성이 높음
- LGBTQ+ 신분을 밝힐 가능성이 높음*
- 장애를 보고할 가능성이 높음
- 18세 이하 아동과 성인을 돌보는 돌봄 제공자일 가능성이 높음
이러한 요인은 CABRO 직책을 창출하고 충원하는 과정은 물론, 현재의 원주민 피임명자들을 지원할 때 중요한 고려 사항이 됩니다.
원주민들이 농촌 및 외진 지역에 거주하는 경우 기회에 참여하는 데 추가적인 장벽이 있을 수 있으며, 이로 인해 이러한 직책에서 과소 대표될 가능성이 있습니다. 이번 연구에서는 지역별 대표성 차이를 고려하지 않았지만, 향후 보고서에서는 이를 다룰 예정입니다.
*참고: 투-스피리트(Two-Spirit)는 특정 원주민 정체성으로, CABRO 설문조사에서는 투-스피리트 정체성을 LGBTQ+ 정체성과 별도로 질문했습니다. 투-스피리트 신분을 밝힌 소수 사람의 신원을 보호하기 위해 이 수치는 공개되지 않았습니다
인종
CABRO 피임명자의 약 3분의 2는 백인이며, 약 3분의 1은 소수 민족 출신입니다
이 설문조사는 인종 또는 인종적 배경에 대해 12개의 선택 사항을 제공했으며, “모름”과 “답변하기를 원하지 않음”도 선택할 수 있었습니다.
대부분의 인종화된 소수 민족 집단은 BC주 인구의 비율에 맞게 대표되었지만, 중국인과 필리핀인으로 밝힌 사람들은 상대적으로 더 낮은 비율로 대표되었습니다.
인구조사 수준의 대표성에 도달하려면 중국인 피임명자의 비율은 두 배로 증가해야 하며, 필리핀인 피임명자의 비율은 다섯 배로 증가해야 합니다.
표본 내 소수 민족 피임명자들은 다음과 같은 특징을 보였습니다.
- 35~54세 연령대일 가능성이 높음
- 직장에서 두 개의 언어를 편안하게 구사할 가능성이 높음
- 18세 이하 아동과 성인을 돌보는 돌봄 제공자일 가능성이 높음
- 로어 메인랜드/남서부 지역에 거주할 가능성이 높음
이러한 요인은 CABRO 직책을 창출하고 충원하는 과정은 물론, 현재의 원주민 피임명자들을 지원할 때 중요한 고려 사항이 됩니다.
연령
2024년 피임명자들 중
- 62%는 55세 이상 – BC주 인구의 41.8%에 비해 높은 비율
- 33%는 35~54세 – BC주 인구와 일치
- 3.5%는 18~34세 – BC 인구의 26.4%에 비해 낮은 비율
표본 내 다른 피임명자들과 비교했을 때, 55세 이상의 피임명자들은
- 퍼스트 네이션이나 소수 민족 그룹 신분을 밝힐 가능성이 낮음
- LGBTQ+로 신분을 밝힐 가능성이 낮음
- 장애를 보고할 가능성이 낮음
- 18세 이하 아동을 돌보는 돌봄 제공자일 가능성이 낮음
- 밴쿠버섬/해안 지역에 거주할 가능성이 높음
성별
42.6%는 남성, 55.4%는 여성임을 밝힘
표본 내 다른 피임명자들과 비교했을 때 여성임을 밝힌 피임명자들은
- 퍼스트 네이션 출신임을 밝힐 가능성이 높음
- 35~54 및 55세 이상 연령대에 걸쳐 고르게 분포되어 있음
- 18세 미만의 아동을 돌볼 가능성이 높음
- 소수의 사람이 논바이너리임을 밝혔으며, 이들의 신원을 보호하기 위해 해당 수치는 공개되지 않습니다.
인구조사 데이터 사용에 관한 주의 사항
연구팀은 인구조사 데이터를 사용하여 대표성 비율을 BC주 성인 인구에 비교했습니다. 이 작업은 다양성에 대한 통찰을 제공하는 데 도움이 되지만, 모든 사람이 CABRO 직책에 지원할 자격이 있다고 가정하는 한계도 있습니다.
피임명자는 이전 경험, 교육, 훈련 또는 직책을 위해 이동할 능력을 갖추어야 하므로 실제로 자격을 갖춘 후보자의 수는 더 적습니다. 이는 일부 개인, 특히 돌봄 제공자나 농촌 및 외진 지역에 거주하는 사람들이 지원에서 제외될 수 있음을 의미합니다.
수십 년간의 식민주의적이고 인종차별적인 인디언 법, 기숙학교, 중국인 인두세 등도 원주민과 인종화된 사람들의 인구 증가를 제한하고 수세대에 걸쳐 이주를 강요하는 결과를 초래했습니다.
이러한 정책과 행동 방안은 현재까지도 BC주 원주민 및 인종화된 소수 민족 공동체의 규모에 영향을 미치고 있으며, 데이터 수집 과정에 대한 신뢰 부족으로 이어졌습니다. 이는 일부 개인이나 공동체는 인구조사에 참여하지 않기로 선택할 수 있다는 점을 시사합니다.
인구조사 수치는 대표성을 평가하는 데 있어 진정한 비교를 제공하지 않을 수 있습니다. 캐나다 통계청이 데이터를 기록하는 방식은 일부 소수 민족 집단에 속하는 사람들이 두 개 이상의 인종 집단을 표시할 경우 제대로 대표되지 않을 수 있습니다. 예를 들어, “백인”과 “라틴 아메리카인”으로 신분을 밝히는 경우, “라틴 아메리카인” 집단에 포함되지 않게 됩니다.
이에 따라 원주민과 소수 민족이 정기적으로 과소 집계되며, 인구 데이터에 기반한 결정이 내려질 경우 서비스, 자금 지원 또는 기회 접근에 영향을 미칠 수 있습니다. 2021년 캐나다 통계청은 BC주 보호구역 거주자의 10% 이상이 인구조사에서 제외되었다고 추정했습니다.
캐나다 통계청은 피해를 줄이고 데이터 수집 과정을 개선하기 위한 지속적인 참여 활동을 진행하고 있습니다.
다음 단계
일부 집단이 BC의 기관, 이사회, 위원회에 임명되는 데 장벽을 겪고 있는 것은 분명합니다. 이러한 연구 결과는 향후 대표성 변화 추이를 이해하는 데 도움이 되는 기준선을 제공합니다. 이를 바탕으로 왕립 기관 및 위원회 자원 관리 사무소(CABRO)는 장벽을 제거하고 대표성을 개선할 수 있을 것입니다.
CABRO는 앞으로도 2년마다 설문조사를 실시할 예정입니다. 그 결과는 다양성을 BC주의 기관, 이사회 및 위원회에 반영하는 목표를 향한 진도를 추적하는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 과소 대표된 공동체와 협력하여 장벽을 해결하는 방법을 모색할 것입니다.
정부는 이러한 통계가 전체 그림을 모두 보여주지 않는다는 점을 인정합니다. 이 외에도, 형평성의 혜택을 받아야 할 집단의 피임명자가 전체 이사회에 어떻게 분포되어 있는지, 어떤 직책을 맡고 있는지 그리고 자신의 역할에서 지지받고 권한을 가졌다고 느끼는지가 중요합니다.
향후 설문조사를 통해 CABRO는 피임명자들의 경험을 수집하고, 지역 및 위원회 차원에서 더욱 상세한 분석을 수행할 예정입니다. 이를 통해 임명을 신청하거나 해당 역할을 수행하는 이들을 더 효과적으로 지원할 방안을 모색하게 됩니다.
더 알아보기
설문조사와 이사회 피임명자에 관한 자세한 조사 결과를 포함하여 이 연구 프로젝트에 대해 자세히 알아보려면 전체 보고서를 참조하시길 바랍니다.
BC주 이사회, 기관 또는 위원회에 지원하고 싶으신가요? CABRO 웹사이트 링크를 방문하여 현재 고용 기회를 확인하고 지원해 보세요.