理解卑诗省公共服务体系中原住民及种族化员工的职业流动情况
2026年5月29日
研究
以往研究表明，在卑诗省公共服务系统中，原住民和种族化社群的代表性不足，尤其是在管理层和高管层。
本报告考察了三段报告期间 (2020年、2022年和2024年) 内，卑诗省公共服务系统中原住民和种族化员工的职业流动情况，以了解代表性如何随时间变化。
研究团队使用两项员工调查的数据，工作环境调查 (Work Environment Survey) 和新职位调查 (New Job Survey)，分析了全职和临时职位 (也称为辅助职位) 并考虑了：
- 加入卑诗省公共服务系统的员工
- 整个组织内的晋升情况
- 离开卑诗省公共服务系统的员工
通过分析职业流动情况，卑诗省公共服务机构 (BC Public Service Agency，简称PSA) 能够更好地了解随时间影响卑诗省公共服务系统员工种族平等和多元化的一些因素。
该项目与侧重于卑诗省公共服务系统内种族平等的反种族主义研究重点相一致，并以2024年和2025年的研究为基础，这些研究突出了原住民和种族化群体在卑诗省公共服务系统中的代表性不足问题。
研究结果
在本项研究中，团队分析了自愿提供身份信息的员工数据，以确定在每段报告期间被认定为原住民或种族化人群的比例。与纳入不提供身份信息的员工相比，这种方法可以更准确地反映代表性变化。
以往的研究显示，由于组织内部存在系统性障碍，原住民和种族化员工在卑诗省公共服务系统中的代表性不足。本分析显示了在招聘、晋升和离职方面，原住民和种族化员工代表性随时间变化的情况，并揭示了相关趋势。
虽然该研究突出了组织内职业流动的趋势，但并未解释其成因。即使代表性有所提高，但这些障碍仍然存在，因此该研究也无法确认是否在建立更公平劳动力的方面取得了进展。
原住民员工
针对原住民员工，研究团队发现以下情况：
- 来自组织外部的招聘比例有所下降 (从5.8%降至4.7%)。从临时职位转为永久职位的比例无显著变化
- 通过竞争性招聘流程晋升至其他部门职位的比例有所上升 (从3.4%升至4.8%)，但在所在部门内晋升的比例没有显著变化
- 离开组织的原住民员工比例在各段报告期内相对稳定 (2020年为6.4%，2022年为5.9%，2024年为5.8%)
这些结果表明系统性障碍持续存在，影响原住民加入卑诗省公共服务系统或转为永久员工。仍需进一步研究以了解这些情况，包括招聘流程、文化安全以及其他系统性因素如何影响原住民社区获得公平就业机会。
2020年至2024年招聘自卑诗省公共服务系统外部的原住民员工
2020年至2024年晋升至其他部门职位的原住民员工
2020年至2024年离开卑诗省公共服务系统的原住民员工
本分析使用了新入职员工自愿提供的身份信息数据。
本分析使用了通过竞争性招聘流程晋升至其他部门新职位的员工自愿提供的身份信息。
本分析使用了离开卑诗省公共服务系统的员工自愿提供的身份信息。
种族化员工
对于种族化员工，研究团队发现以下情况：
- 外部招聘比例 (从26.8%升至36.2%) 以及从临时职位转为永久职位的比例 (从24%升至30.1%) 均有所上升
- 通过竞争性招聘流程在组织内获得晋升的员工比例有所上升，无论是在同一部门内 (从18.8%升至22.5%) 还是调至其他部门 (从23.8%升至28%)
- 离开组织的员工比例有所上升 (从20.4%升至22.7%)
尽管这些结果显示在各段报告期间的招聘和晋升有所增加，但仍需进一步研究了解职场体验、职业发展机会，以及系统性因素如何影响种族化员工的留任和发展。
2020年至2024年招聘自卑诗省公共服务系统外部的种族化员工
2020年至2024年从临时职位转为永久职位的种族化员工
2020年至2024年离开卑诗省公共服务系统的种族化员工
本分析使用了新入职员工自愿提供的身份信息数据。
本分析使用了卑诗省公共服务系统中从临时 (辅助) 职位转为永久职位的员工自愿提供的身份信息。
本分析使用了离开卑诗省公共服务系统的员工自愿提供的身份信息。
数据局限性
本分析仅考虑提供了身份信息的员工，并关注特定职位或流动类型。没有包括未提供身份信息的员工，也不包括调入临时任务或在组织内横向调动的员工。
由于研究团队使用的数据仅按原住民或种族化群体进行归类，本研究并未提供分类或基于差异的分析，从而难以了解不同人口群体如何在卑诗省公共服务系统中受到系统性障碍的影响。
下一步工作
为了回应这些研究结果，PSA将继续致力于推进研究，并加强影响职场体验的相关系统。即将开展的工作包括：
- 继续进行研究，包括定性研究，并采用更为细致、基于群体差异的方法，以更好地了解原住民和种族化员工在哪些方面面临障碍
- 审查职业发展和员工留任实践，并建立简单的工具以帮助追踪可能需要改进的领域
- 支持政府各部门持续推进工作，更加协调一致地应用以公平为核心的实践
未来研究将优先使用基于种族和群体差异的数据，以分析特定员工群体如何受到组织内部系统性障碍的影响。这包括开展参与咨询，以更详细地了解原住民和种族化员工在政府工作的体验。