Plus de diversité dans la fonction publique de la Colombie-Britannique
Le 30 mai 2025
La Colombie-Britannique se compose de nombreuses communautés différentes. Toutefois, des systèmes et structures existant depuis longtemps, des politiques racistes et divers obstacles font que les personnes autochtones et racisées sont sous-représentées dans la fonction publique de la province. Cette sous-représentation est encore plus visible aux échelons supérieurs.
Afin de lutter contre le racisme systémique dans les services du gouvernement, la fonction publique de la Colombie-Britannique doit mieux représenter la diversité des populations servies.
Le gouvernement est mieux en mesure de concevoir et de livrer des services qui fonctionnent pour tout le monde lorsque ses politiques et ses programmes sont façonnées par une variété d’expertises, de vécus et de points de vue.
La recherche
En 2023, le gouvernement provincial, de concert avec le comité des données antiracisme et les peuples autochtones, a défini dix priorités de recherche antiracisme. Cette étude s’inscrit dans le cadre de la priorité visant la diversité raciale et l’équité dans la fonction publique de la Colombie-Britannique.
Pour effectuer ce travail, une équipe de recherche s’est penchée sur la diversité au sein de la fonction publique de la Colombie-Britannique afin de connaître le degré de représentation actuel et ce qui pourrait faire obstacle à l’accès des personnes autochtones et racisées aux rôles de direction. La suppression de ces obstacles aiderait à mieux refléter la population de la province dans la fonction publique de la Colombie-Britannique, surtout aux postes de direction responsables de la prise de décisions au sujet des politiques et des programmes.
En mai 2024, la Province a publié les résultats de la recherche sur la représentation au sein de la fonction publique de la Colombie-Britannique. Les données étaient basées sur des enquêtes menées auprès des employés et sur des données relatives aux ressources humaines recueillies en 2022.
Nous avons mis à jour nos conclusions en utilisant les résultats d’enquêtes réalisées en 2024. Des chercheurs de l’agence de la fonction publique de la Colombie-Britannique ont examiné le nombre d’employés autochtones et racisés afin de comprendre leur représentation dans les différents postes de la fonction publique de la province. Il s’agit notamment des postes suivants :
- Cadres de haute direction responsables de la réalisation des objectifs des ministères (sous-ministres, sous-ministres adjoints)
- Cadres de direction responsables de la réalisation des objectifs d’une équipe ou d’un secteur spécifique au sein d’un ministère (directeurs et directrices)
- Non-cadres occupant des postes syndiqués ou non dans un large éventail de rôles (techniques, financiers, scientifiques, de recherche ou d’élaboration de politiques, de services sociaux ou de première ligne).
Ces postes peuvent être permanents ou auxiliaires. Les postes auxiliaires sont des postes temporaires utilisés pour des missions à court terme ou saisonnières. En conséquence, ils offrent moins de stabilité et de sécurité financière ainsi qu’un accès limité aux avantages sociaux et aux congés payés par rapport aux postes permanents.
Ce que nous avons appris
En 2024, plus de 34 900 personnes employées dans la fonction publique de la Colombie-Britannique ont répondu à l’enquête. Parmi ces personnes :
- 18,4 % occupaient un poste de cadre de haute direction (0,6 %) ou de direction (17,8 %),
- 81,6 % occupaient un poste non cadre,
- 6,9 % occupaient un poste auxiliaire.
Prenant comme point de référence le pourcentage de personnes occupant chaque type de poste par rapport à l’ensemble d’employés de la fonction publique, l’équipe y a comparé le pourcentage de personnes des différents groupes démographiques occupant ce type de poste.
Selon cette recherche, le niveau de représentation en 2024 serait similaire à celui de 2022. Les résultats les plus récents montrent que les personnes autochtones et racisées sont toujours sous-représentées au sein de la fonction publique de la Colombie-Britannique, et qu’elles le sont encore plus aux échelons supérieurs.
En revanche, les personnes de race blanche continuent d’être surreprésentées aux niveaux direction et haute direction. Ce sont des postes qui généralement impliquent une responsabilité pour le personnel, le budget et les objectifs stratégiques de la fonction publique. Leurs titulaires gagnent un salaire plus élevé et ont plus de chances d’exercer une influence sur les décisions du gouvernement.
Bien que la représentation puisse évoluer au fil du temps, les données sont similaires entre 2022 et 2024, ce qui indique qu’il faut adopter des stratégies plus ciblées pour accroître la diversité et l’équité dans la fonction publique. Pour en savoir plus sur les mesures prises par le gouvernement, veuillez consulter la section Prochaines étapes.
Personnes autochtones au sein de la fonction publique
Les personnes issues des Premières Nations employées au sein de la fonction publique de la Colombie-Britannique sont sous-représentées aux échelons supérieurs (haute direction et direction).
Les Métis sont légèrement mieux représentés aux postes de haute direction et de direction par rapport au point de référence adopté.
Le nombre d’Inuits au sein de la fonction publique de la Colombie-Britannique est faible. Il n’y a pas d’Inuits aux postes de haute direction. La moitié ou presque occupent un poste de direction. Cependant, vu la faible taille de l’échantillon, une seule personne peut avoir une influence démesurée sur le pourcentage. En conséquence, il est difficile de produire une comparaison significative par rapport au point de référence adopté.
Le nombre de Premières Nations et de Métis occupant des postes auxiliaires est légèrement inférieur au point de référence (6,9 %), et aucun Inuit de l’échantillon n’occupait un poste auxiliaire.
Personnes racisées au sein de la fonction publique
À 21,6 %, les personnes non racisées sont les plus nombreuses à occuper des postes de haute direction et de direction au sein de la fonction publique de la Colombie-Britannique.
Le pourcentage de fonctionnaires noirs, chinois, japonais, latino-américains et asiatiques du Sud-Est occupant des postes de haute direction et de direction est légèrement inférieur (moins de 3 %) au point de référence.
Le pourcentage de fonctionnaires arabes, philippins, sud-asiatiques et asiatiques de l’Ouest occupant des postes de haute direction et de direction était inférieur de plus de 3 % au point de référence. Le pourcentage de fonctionnaires coréens occupant des postes de haute direction et de direction était de 9,9 %.
Le pourcentage d’Asiatiques de l’Ouest occupant des postes auxiliaires (11,9 %) est presque deux fois supérieur au point de référence. Les personnes arabes, noires, philippines et latino-américaines sont elles aussi surreprésentées dans les postes auxiliaires.
Prochaines étapes
La fonction publique de la Colombie-Britannique a pris forme sous l’influence de politiques coloniales et racistes. Il faut du temps et beaucoup d’efforts pour modifier des systèmes, des attitudes et des comportements bien ancrés. Cette recherche constitue un premier pas vers l’équité raciale au sein de la fonction publique de la Colombie-Britannique, en dressant un tableau à jour de la sous-représentation des Autochtones et des personnes racisées dans la fonction publique de la province.
Ces résultats nous incitent à prendre des mesures pour modifier le système et faire progresser l’équité raciale dans la fonction publique de la Colombie-Britannique. Les prochaines phases de la recherche porteront sur les obstacles auxquels font face les employés autochtones et racisés afin de pouvoir prendre des mesures pour les éliminer.
L’agence de la fonction publique de la Colombie-Britannique s’engage à améliorer la représentation des personnes autochtones et racisées au sein de la fonction publique de la Colombie-Britannique. Nous constatons également que nous devons améliorer les ressources dont disposent les employés autochtones et racisés pour leur permettre d’avancer dans leur carrière. C’est pourquoi nous nous efforçons d’améliorer et d’élargir les programmes existants, comme le programme de leadership et de mentorat pour les Autochtones.
Ce programme a très bien réussi en recrutant des mentors au sein de la fonction publique de la Colombie-Britannique en vue d’aider les fonctionnaires autochtones à développer leurs capacités d’encadrement et à avancer dans leur carrière. Par sa nature, il fait en sorte que les participants autochtones aient constamment la possibilité d’exprimer leurs besoins pour faire évoluer leur carrière. En fonction de leurs observations, nous avons élargi le programme pour y inclure l’accompagnement autochtone confidentiel et culturellement sécurisant.
Dans le prolongement du succès de ces programmes, nous explorons les options pour assurer l’encadrement et le mentorat des personnes racisées dans la fonction publique.
Ressources d’apprentissage et de développement
Nous avons récemment introduit des ressources axées sur l’antiracisme et l’équité en vue de promouvoir les conversations et l’apprentissage durables au sein de la fonction publique de la Colombie-Britannique. Notons parmi elles le circuit d’apprentissage sur l’antiracisme dans la fonction publique de la Colombie-Britannique (Anti-Racism in the BC Public Service), qui a été publié en 2024.
Dans le cadre de l’engagement pris en vertu du par. 3.1 du plan d’action en application de la loi portant déclaration sur les droits des peuples autochtones, nous élaborons, de concert avec des partenaires autochtones, un nouveau cours obligatoire sur les relations entre les peuples autochtones et la Couronne (Indigenous-Crown Relations Essentials), qui aide les fonctionnaires de la Colombie-Britannique à mieux connaître leurs responsabilités à l’égard de la protection des droits des peuples autochtones.
Le cours explique le vocabulaire clé, nomme la colonisation comme étant à la racine du racisme anti-autochtone et montre comment le racisme anti-autochtone a servi à justifier certaines lois. À présent nos efforts portent sur la manière de donner ce cours dans toute la fonction publique de la Colombie-Britannique sans porter de nouveaux préjudices aux fonctionnaires autochtones.
Un cours en ligne sur les principes de la diversité et de l’inclusion (Diversity and Inclusion Essentials) est obligatoire depuis plusieurs années dans la fonction publique de la Colombie-Britannique. Ce cours explique la responsabilité de contribuer au maintien d’un milieu de travail libre de discrimination, donne des définitions de l’antiracisme et propose une démarche d’inclusion fondée sur les valeurs.
En outre, des formations existent pour informer les gestionnaires sur les pratiques d’embauche inclusives, notamment les énoncés de préférence, et leur enseigner à en tenir compte, à tenir compte de l’expérience vécue et à veiller à la diversité sur les comités de sélection.
Les employés autochtones et racisés sont au cœur des discussions sur ce travail. L’agence de la fonction publique de la Colombie-Britannique collaborera avec les employés de toute l’organisation afin de comprendre leurs expériences et les obstacles qu’ils rencontrent au cours de leur carrière. Ces renseignements serviront à mettre à jour la stratégie en matière d’équité, de diversité et d’inclusion, intitulée Where We All Belong (Tout le monde a sa place), qui sera publiée en 2025.
En savoir plus
Cette page Web présente un résumé simplifié de la recherche sur la représentation au sein de la fonction publique de la Colombie-Britannique. Le rapport technique contient plus d’informations, notamment la méthodologie d’analyse et des résultats détaillés sur chaque groupe de fonctionnaires et de postes.