Cải thiện sự đại diện trong các hội đồng quản trị của B.C.
Ngày 30 tháng 5 năm 2025
Theo truyền thống, người Bản địa và người da màu cùng các nhóm khác xứng đáng được hưởng quyền bình đẳng nhưng đã phải đối mặt với những rào cản trong việc tham gia vào các hoạt động dân sự ở B.C. Điều này bao gồm các chính sách phân biệt đối xử nhằm hạn chế khả năng bỏ phiếu hoặc phục vụ với tư cách là một viên chức được bầu lên của họ.
Tác động vẫn còn được cảm nhận cho đến ngày nay, với nhiều cộng đồng này không được đại diện đầy đủ trong các cơ quan, hội đồng và ủy ban của B.C. Các tổ chức này đóng vai trò thiết yếu trong việc phục vụ người dân trên khắp tỉnh bang. Có khoảng 230 tổ chức trong khu vực công của B.C. Ví dụ bao gồm hội đồng cảnh sát, cơ quan y tế và hội đồng cao đẳng.
Những người được bổ nhiệm cung cấp lời khuyên và khuyến nghị để hỗ trợ giám sát các hoạt động hàng ngày của các tổ chức này, bao gồm cung cấp dịch vụ và tiếp cận các quy trình giải quyết tranh chấp công bằng. Các điều khoản bổ nhiệm có hạn và quyền đại diện sẽ thay đổi theo thời gian khi các cá nhân tham gia hoặc được bổ nhiệm lại vào các vị trí.
Là chính phủ, chúng tôi cần công việc của mình được định hình bởi nhiều quan điểm, kinh nghiệm sống và tính chuyên môn khác nhau. Đó là lý do tại sao những người được bổ nhiệm vào các cơ quan, hội đồng và ủy ban của B.C. phản ánh sự đa dạng của người dân trên khắp tỉnh bang là điều quan trọng. Chúng tôi đã nhìn thấy sự chuyển dịch theo hướng đại diện công bằng hơn trong vài năm qua nhưng rõ ràng vẫn cần phải cải thiện liên tục.
Nghiên cứu
Trong năm 2023, tỉnh bang đã hợp tác với Ủy ban Dữ liệu Chống Phân biệt chủng tộc và người Bản địa để xác định 10 ưu tiên nghiên cứu chống phân biệt chủng tộc theo Đạo luật Dữ liệu Chống Phân biệt chủng tộc. Một trong những ưu tiên này tập trung vào việc cải thiện sự đa dạng và công bằng về chủng tộc trong Dịch vụ Công cộng của BC.
Để giải quyết vấn đề phân biệt chủng tộc có hệ thống trong các dịch vụ của chính phủ, điều quan trọng là những người hướng dẫn các quyết định của chúng tôi phải đại diện cho các cộng đồng trên khắp B.C. Nghiên cứu này về sự đại diện trong những người được bổ nhiệm là một bước tiến tới mục tiêu này.
The Government of B.C.’s Crown Agencies and Board Resourcing Office (CABRO) giám sát quy trình bổ nhiệm các cá nhân vào các cơ quan, hội đồng và ủy ban của B.C. Vào tháng 5 năm 2024, CABRO đã tiến hành một cuộc khảo sát để tìm hiểu về sự đại diện tại các cơ quan, hội đồng và ủy ban của B.C. Cuộc khảo sát này đã được gửi đến tất cả các cá nhân hiện đang giữ vai trò do CABRO giám sát. Nó không bao gồm những cá nhân phục vụ trong hội đồng quản trị của một tổ chức theo Đạo luật Hiệp hội.
Chỉ hơn 32% trong số 1.677 người được bổ nhiệm hiện tại đã hoàn thành cuộc khảo sát. Mẫu số liệu đại diện cho sự phân bổ ở các khu vực của tất cả những người được bổ nhiệm có biên độ sai số là +/- 3,5%.
CABRO đã so sánh kết quả với một cuộc khảo sát trước đó trong năm 2020 để xem liệu sự đại diện có thay đổi hay không. Nhóm cũng đã so sánh sự đại diện trong các hội đồng quản trị với Điều tra dân số để tìm hiểu nhóm nào có thể được đại diện quá mức và chưa đủ. Cách tiếp cận này có những hạn chế, nhưng đây là chuẩn mực dân số đáng tin cậy nhất hiện có.
Thông tin này sẽ giúp xác định các cơ hội để cải thiện sự đại diện của cộng đồng Bản địa, cộng đồng da màu và các cộng đồng khác chưa đủ người đại diện.
Những gì chúng tôi đã học được
Trong năm 2024, chúng tôi đã thấy một số thay đổi tích cực so với năm 2020, bao gồm:
- Phân bổ công bằng hơn giữa các nhóm tuổi, với việc giảm số người được bổ nhiệm từ 55 tuổi trở lên và tăng số người trong độ tuổi 35-54
- Số người được bổ nhiệm xác nhận là người da đen tăng gấp ba lần
- Tỷ lệ người xác định là LGBTQ+ tăng 1,5 lần
- Tỷ lệ người được bổ nhiệm báo cáo là người khuyết tật tăng gấp đôi
Tuy nhiên, một số nhóm vẫn chưa được đại diện đầy đủ trong các cơ quan, hội đồng và ủy ban của B.C. Bao gồm những người:
- Người xác nhận là người Trung Quốc hoặc người Philippines
- Người khuyết tật
- Những người chăm sóc người lớn hoặc trẻ em
- Trong độ tuổi từ 18-34
- Sống ở vùng Lower Mainland/Tây Nam và Thompson-Okanagan
Bản sắc Bản địa
Những người Bản địa được bổ nhiệm đại diện ở cấp độ tương tự như dân số B.C.:
- Hơn 5,5% người được bổ nhiệm tự nhận là người Bản địa
- Hơn 3% tự nhận là người Métis
Số lượng người Inuit được bổ nhiệm còn thấp. Để bảo vệ danh tính của họ, con số này không được tiết lộ. Tìm hiểu thêm về sự so sánh với dữ liệu dân số bên dưới.
So sánh với những người khác trong mẫu số liệu, những người Bản địa được bổ nhiệm là:
- Phần nhiều từ 35-54 tuổi
- Phần nhiều tự nhận là phụ nữ
- Phần nhiều tự nhận là LGBTQ+*
- Phần nhiều được kê khai bị khuyết tật
- Phần nhiều là người chăm sóc trẻ em dưới 18 tuổi và người lớn
Những yếu tố này là quan trọng trong việc cân nhắc khi thành lập và bổ nhiệm các vị trí trong CABRO cũng như khi hỗ trợ những người được bổ nhiệm là người bản địa hiện tại.
Người Bản địa sống ở vùng nông thôn và vùng sâu vùng xa có thể phải đối mặt thêm với những rào cản khi tham gia trong các cơ hội và có thể không được đại diện đầy đủ ở những vị trí này. Mặc dù nhóm nghiên cứu không xem xét sự khác biệt về khu vực trong việc đại diện cho nghiên cứu này, những điều này sẽ được xem xét trong các báo cáo ở tương lai.
*Lưu ý rằng Two-Spirit là một bản sắc Bản địa cụ thể. Cuộc khảo sát của CABRO đã hỏi về danh tính Two-Spirit tách biệt với danh tính LGBTQ+. Một số ít người được xác định là Two-Spirit. Để bảo vệ danh tính của họ, con số này đã không được tiết lộ
Chủng tộc
Hai phần ba là người da trắng và chỉ dưới một phần ba là người da màu
Cuộc khảo sát đưa ra 12 lựa chọn về chủng tộc hoặc lý lịch chủng tộc, cũng như “Không biết” và “Không muốn trả lời”.
Trong khi hầu hết các nhóm da màu được đại diện theo tỷ lệ dân số của B.C., những người xác nhận là người Trung Quốc và người Philippines được đại diện ở tỷ lệ thấp hơn.
Để đạt được sự đại diện ở cấp độ điều tra dân số, tỷ lệ người Trung Quốc được bổ nhiệm sẽ cần phải tăng gấp đôi và tỷ lệ người Philippines được bổ nhiệm sẽ cần phải tăng gấp năm lần.
Những người da màu được bổ nhiệm trong mẫu số là:
- Phần nhiều ở độ tuổi 35-54
- Phần nhiều họ thoải mái sử dụng hai ngôn ngữ tại nơi làm việc
- Phần nhiều là người chăm sóc cho trẻ em dưới 18 tuổi và người lớn
- Phần nhiều sống ở vùng Lower Mainland/Tây Nam
Những yếu tố này là quan trọng trong việc cân nhắc khi thành lập và bổ nhiệm các vị trí trong CABRO cũng như khi hỗ trợ những người được bổ nhiệm là người da màu hiện tại.
Độ tuổi
Đối với những người được bổ nhiệm trong năm 2024:
- 62% trên 55 tuổi – so với 41,8% dân số
- 33% từ 35-54 tuổi – phù hợp với dân số
- 3,5% từ 18-34 tuổi – so với 26,4% dân số
So sánh với những người khác trong mẫu số liệu, những người được bổ nhiệm trên 55 tuổi:
- Phần nhỏ xác nhận mình là người Bản địa hoặc thuộc người da màu
- Phần nhỏ xác nhận mình là LGBTQ+
- Phần nhỏ kê khai tình trạng khuyết tật
- Phần nhỏ là người chăm sóc trẻ em dưới 18 tuổi
- Phần nhiều sống ở vùng Vancouver Island/ vùng duyên hải
Giới tính
42,6% tự nhận là nam, 55,4% tự nhận là nữ
So sánh với những người khác trong mẫu số liệu, những người nữ được bổ nhiệm tự nhận là:
- Phần nhiều tự nhận là người Bản địa
- Phân bố đều hơn giữa các nhóm tuổi 35-54 và 55+
- Phần nhiều là người chăm sóc trẻ em dưới 18 tuổi
- Một số ít người được xác nhận là phi nhị phân. Để bảo vệ danh tính của họ, con số này không được tiết lộ.
Lưu ý về việc sử dụng dữ liệu dân số
Nhóm nghiên cứu đã sử dụng dữ liệu Điều tra dân số để so sánh tỷ lệ đại diện với dân số trưởng thành của B.C. Mặc dù điều này cung cấp một số hiểu biết sâu sắc về tính đa dạng, nhưng nó cũng giả định rằng mọi người trong dân số đều đủ điều kiện để nộp đơn xin việc vào vị trí ở CABRO.
Trên thực tế, số lượng ứng viên đủ điều kiện ít hơn vì các vị trí có thể yêu cầu người được bổ nhiệm phải có kinh nghiệm, trình độ học vấn, đào tạo trước đó hoặc khả năng đi công tác để đảm nhiệm vai trò này. Điều này có nghĩa là một số cá nhân có thể bị loại khỏi đơn xin việc, đặc biệt là người chăm sóc và những người ở các cộng đồng nông thôn và vùng sâu vùng xa.
Nhiều năm áp dụng các chính sách thuộc địa và phân biệt chủng tộc như Đạo luật dành cho người Bản địa, trường nội trú và thuế đầu người Trung Quốc cũng đã hạn chế sự gia tăng dân số và di dời nhiều thế hệ người bản địa và người da màu.
Những tác động của các chính sách và hành động này tiếp tục tác động đến quy mô của các cộng đồng người Bản địa và người da màu ở B.C. và dẫn đến việc thiếu niềm tin vào quy trình thu thập dữ liệu. Điều này có nghĩa là một số cá nhân hoặc cộng đồng chọn không tham gia trong cuộc Tổng điều tra dân số.
Số liệu Tổng điều tra dân số có thể không cung cấp sự so sánh thực sự để đánh giá mức độ đại diện. Cách Thống kê Canada ghi lại dữ liệu có nghĩa là một số người da màu không được đại diện đúng cách nếu họ xác định mình thuộc nhiều nhóm hơn là một nhóm chủng tộc. Ví dụ, nếu một người xác nhận mình là “Người da trắng” và “Người Mỹ Latinh”, họ sẽ không được ghi nhận là một phần của nhóm “Người Mỹ Latinh”.
Điều này dẫn đến việc đếm thiếu người Bản địa và người da màu theo thói quen và có thể ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận các dịch vụ, nguồn tài trợ hoặc cơ hội nếu các quyết định được đưa ra dựa trên dữ liệu dân số. Năm 2021, Thống kê Canada ước tính rằng chỉ hơn 10% người dân sống trong các biệt khu thổ dân ở British Columbia không được đưa vào số liệu điều tra dân số.
Thống kê Canada đang tiến hành các hoạt động liên tục để giảm thiểu tác hại và cải thiện quy trình thu thập dữ liệu.
Các bước tiếp theo
Rõ ràng là một vài nhóm đang gặp phải rào cản khi được bổ nhiệm vào các cơ quan, hội đồng hoặc ủy ban của BC. Những phát hiện này cung cấp những điều cơ bản mà chúng tôi có thể sử dụng để so sánh trong tương lai nhằm giúp chúng tôi hiểu cách đại diện thay đổi theo thời gian. Với thông tin này, CABRO cũng có thể xóa bỏ rào cản và cải thiện đại diện.
CABRO sẽ tiếp tục thực hiện một cuộc khảo sát hai năm một lần. Kết quả sẽ giúp chúng tôi theo dõi tiến độ hướng tới mục tiêu phản ánh sự đa dạng của B.C. trong các cơ quan, hội đồng và ủy ban của chúng tôi. Chúng tôi cũng sẽ hợp tác với các cộng đồng chưa được đại diện đầy đủ để xác định cách giải quyết các rào cản.
Chúng tôi thừa nhận rằng các số liệu thống kê này không phản ánh toàn cảnh. Ngoài ra, điều quan trọng là phải hiểu cách những người được bổ nhiệm từ các nhóm đáng được hưởng bình đẳng được phân bổ trong các hội đồng, họ nắm giữ vị trí nào và liệu họ có cảm thấy được hỗ trợ và trao quyền trong vai trò của mình hay không.
Đối với các cuộc khảo sát trong tương lai, CABRO sẽ thu thập thông tin về kinh nghiệm của mọi người khi được bổ nhiệm và xem xét các phân tích chi tiết hơn ở cấp khu vực và hội đồng. Điều này sẽ giúp chúng tôi xác định những gì chúng tôi có thể làm nhiều hơn để hỗ trợ những người đang nộp đơn và làm việc trong các vai trò này.
Tìm hiểu thêm
Đọc toàn văn bản báo cáo để tìm hiểu thêm về dự án nghiên cứu này, bao gồm thông tin thêm về cuộc khảo sát và các phát hiện chi tiết về những người được bổ nhiệm vào hội đồng quản trị.
Bạn có muốn nộp đơn xin vị trí hội đồng quản trị, cơ quan hoặc ủy ban của B.C. không? Truy cập trang web CABRO để xem các cơ hội hiện nay và nộp đơn.