
بهبود نمایندگی در هیئتهای بریتیش کلمبیا
30 مه 2025
از نظر تاریخی، افراد بومی و مورد نژادگرایی قرار گرفته و سایر گروههای سزاوار عدالت با موانعی برای مشارکت مدنی در بریتیش کلمبیا روبهرو بودهاند. این موانع شامل سیاستهای تبعیضآمیزی بوده که توانایی آنها را برای رأی دادن یا خدمت بهعنوان یک مقام منتخب محدود میکرده است.
این تأثیر هنوز هم احساس میشود، زیرا بسیاری از این جوامع حضور کمتری در ادارات، هیئت مدیره و کمیسیونهای بریتیش کلمبیا دارند. این سازمانها در سراسر استان، نقش اساسی در خدمترسانی به مردم دارند. حدود 230 سازمان در بخش عمومی بریتیش کلمبیا وجود دارد. به عنوان مثال میتوان به هیئتهای پلیس، مقامات بهداشتی و هیئتهای کالجها اشاره کرد.
اعضای منصوبشده، مشاورهها و توصیههایی ارائه میکنند تا در نظارت و عملیات روزانه این سازمانها، از جمله ارائه خدمات و دسترسی به فرآیندهای حل اختلاف منصفانه، کمک کنند. دورههای انتصابی محدود است و از آنجا که افرادی به آن ملحق شده یا مجدداً در آن منصوب میشوند، نمایندگی با گذشت زمان تغییر میکند.
به عنوان دولت، لازم است که کارمان بر اساس دیدگاههای مختلف، تجربه زیسته و تخصص شکل بگیرد. به همین دلیل مهم است که افراد منصوبشده در نهادها، هیئتها و کمیسیونهای استان بریتیش کلمبیا، بازتابی از تنوع جمعیتی سرتاسر استان باشند. ما طی چند سال گذشته شاهد تغییر به سمت نمایندگی عادلانهتر بوده ایم، اما نیاز مداوم به بهبود هنوز بهوضوح وجود دارد.

این تحقیق
در سال 2023، این استان با همکاری کمیته دادههای ضدنژادپرستی و مردم بومی، 10 اولویت تحقیقاتی ضدنژادپرستی را تحت قانون دادههای ضد نژادپرستی شناسایی کرد. یکی از این اولویتها بر بهبود تنوع نژادی و عدالت در خدمات عمومی BC متمرکز بود.
برای مقابله با نژادپرستی سیستماتیک در خدمات دولتی، مهم است که افرادی که ما را در تصمیماتمان راهنمایی میکنند، نماینده جوامع سراسر بریتیش کلمبیا باشند. این پژوهش درباره نمایندگی در میان منصوبشدگان، گامی در این راستا است.
ادارات دولتی و دفتر تامین منابع هیئتهای بریتیش کلمبیا (CABRO) بر فرآیند انتصاب افراد در ادارات، هیئتها و کمیسیونهای این استان نظارت میکند. در می ۲۰۲۴، CABRO یک نظرسنجی انجام داد تا نمایندگی در این نهادها را بررسی کند. این نظرسنجی برای همه افرادی که در حال حاضر نقشی را تحت نظارت CABRO دارند، ارسال شد. این نظرسنجی شامل افرادی که در هیئت مدیره سازمانهای تحت قانون انجمنها خدمت میکنند، نبود.
بیش از ۳۲ درصد از ۱۶۷۷ فرد منصوبشده فعلی به این نظرسنجی پاسخ دادند. نمونه آماری نمایانگر توزیع منطقهای کلیه منصوبشدگان بوده و دارای حاشیه خطای +/-۳.۵ درصد بود.
CABRO نتایج این نظرسنجی را با نظرسنجی قبلی از سال ۲۰۲۰ مقایسه کرد تا وجود تغییرات در نمایندگی را بررسی کند. تیم تحقیق همچنین نمایندگی در هیئتها را با سرشماری مقایسه کرد تا دریابد کدام گروهها کمتر یا بیشتر نمایندگی شدهاند. این روش محدودیتهایی دارد، اما قابلاعتمادترین معیار جمعیتی موجود در آن زمان بود.
این اطلاعات به شناسایی فرصتهایی برای بهبود نمایندگی افراد بومی، مورد نژادگرایی واقع شده و سایر جوامع کمتر نمایندگیشده کمک خواهد کرد.

آنچه که آموختیم
در سال ۲۰۲۴، برخی تغییرات مثبت نسبت به ۲۰۲۰ مشاهده شد، از جمله:
- توزیع سنی عادلانهتردر همه سنین ، با کاهش تعداد منصوبشدگان ۵۵ سال به بالا و افزایش در گروه سنی ۳۵ تا ۵۴ سال
- تعداد منصوبشدگانی که خود را سیاهپوست معرفی کردند، بیش از سه برابر شد
- سهم افرادی که خود را +LGBTQ معرفی کردند، ۱.۵ برابر افزایش یافت
- درصد منصوبشدگان دارای معلولیت بیش از دو برابر شد
بااینحال، برخی گروهها همچنان در ادارات، هیئتها و کمیسیونهای بریتیش کلمبیا کمتر نمایندگی شدهاند، از جمله افراد زیر:
- که خود را چینی یا فیلیپینی شناسایی میکنند
- دارای معلولیت
- مراقبین کودکان یا بزرگسالان هستند
- در بازه سنی ۱۸ تا ۳۴ سال
- ساکن مناطق Lower Mainland/Southwest و Thompson-Okanagan
هویت بومی
منصوبشدگان بومی در سطح مشابه با جمعیت بریتیش کلمبیا نمایندگی شدهاند:
- تنها کمی بیش از ۵.۵ درصد از منصوبشدگان خود را از First Nations معرفی کردهاند.
- کمی بیش از ۳ درصد خود را ازمتیسها (Métis) معرفی کردهاند.
تعداد منصوبشدگان اینوئیت (Inuit) کم است. برای حفاظت از هویت آنها، این عدد فاش نشده است. درباره مقایسه با دادههای جمعیتی، اطلاعات بیشتری در زیر آمده است.
در مقایسه با سایر افراد در این نمونه آماری، منصوبشدگان بومی از این قراربودهاند:
- به احتمال زیاد در گروه سنی ۳۵ تا ۵۴ سال قرار داشتند
- به احتمال زیاد خود را زن معرفی کردهاند
- به احتمال زیاد خود را بهعنوان +LGBTQ * معرفی کردهاند
- به احتمال زیاد معلولیتی را گزارش کردهاند
- به احتمال زیاد مراقب کودکان زیر ۱۸ سال یا افراد بزرگسال بودهاند
این عوامل هنگام ایجاد و پر کردن موقعیتهای CABRO و نیز حمایت از منصوبشدگان بومی فعلی، اهمیت دارند.
افراد بومی ساکن مناطق روستایی یا دورافتاده ممکن است با موانع بیشتری برای شرکت در این فرصتها روبهرو باشند و ممکن است در این موقعیتها کمتر حضور داشته باشند. با وجود آنکه این تیم به تحقیق در باره تفاوتهای منطقهای در مورد نمایندگی نپرداخته، این موضوع در گزارشهای آینده بررسی خواهد شد.
*توجه داشته باشید که هویت دو روح (Two-Spirit) هویتی خاص بومیهاست. در نظرسنجی CABRO، در مورد این هویت جدا از هویت گروه +LGBTQ پرسیده شده بود. تعداد کمی از افراد خود را دوروحی معرفی کردهاند. برای حفظ هویتشان، این تعداد فاش نشده است.*


نژاد
دو سوم سفیدپوست و کمتر از یک سوم مورد نژادگرایی قرار داشتهاند
در این نظرسنجی، ۱۲ گزینه برای نژاد یا پیشزمینه نژادی ارائه شد، به همراه گزینههای “نمیدانم” و “ترجیح میدهم پاسخ ندهم”.
در حالیکه بیشتر گروههای نژادی مطابق با سهمشان از جمعیت بریتیشکلمبیا نماینده داشتند، چینیها و فیلیپینیها نمایندگی کمتری داشتند.
برای رسیدن به نمایندگی در سطح سرشماری، باید سهم چینیها دو برابر و سهم فیلیپینیها پنج برابر شود.
منصوبشدگان مورد نژادگرایی قرار گرفته در این نمونه:
- به احتمال زیاد در گروه سنی ۳۵ تا ۵۴ سال بودند
- به احتمال زیاد راحت بودند که از دو زبان در محیط کار استفاده کنند
- به احتمال زیاد مراقب کودک زیر ۱۸ سال یا بزرگسال بودند
- به احتمال زیاد در مناطق Lower Mainland/Southwest زندگی میکردند
این موارد هنگام ایجاد و پر کردن موقعیتهای CABRO و نیز حمایت از منصوبشدگانِ مورد نژادگرایی قرار گرفته اهمیت دارد.
سن
در مورد منصوبشدگان در ۲۰۲۴:
- در مقایسه با ۴۱/۸ درصد از جمعیت – ۶۲ درصد بیش از ۵۵ سال دارند
- ۳۳ درصد از آنان ۳۵ تا ۵۴ سال دارند – که در تطابق با جمعیت است
- در مقایسه با ۲۶/۴ درصد جمعیت – ۳/۵ درصد بین ۱۸ تا ۳۴ سالهاند
در مقایسه با دیگر افراد در این نمونه، منصوبشدگان بالای ۵۵ سال:
- با احتمال کمتری خود را از First Nations یا نژادگرایی شده میدانند
- با احتمال کمتری خود را از +LGBTQ معرفی میکنند
- با احتمال کمتری ناتوانی خود را گزارش کردهاند
- با احتمال کمتری مراقبت از فرزند زیر ۱۸ سال را بعهده داشتهاند
- به احتمال زیاد در Vancouver Island/ مناطق ساحلی زندگی میکردند


جنسیت
۴۲/۶ درصد خود را مرد شناسایی کرده و ۵۵/۴ درصد خود را زن شناسایی کردهاند
در مقایسه با همه افراد دیگر در این نمونه، منصوبشدگانی که خود را زن شناسایی کردهاند:
- به احتمال زیاد خود را به عنوان First Nations شناسایی کردهاند
- بهشکل یکنواختتری در دو گروه سنی ۳۵ تا ۵۴ و بالای ۵۵ سال قرار داشتند
- به احتمال زیاد سرپرست کودک زیر ۱۸ سال بودند
- تعداد کمی نیز خود را غیر دوگانه(non-binary) معرفی کردهاند. برای حفظ هویت آنها، این عدد فاش نشده است.
یادداشتی درباره استفاده از دادههای جمعیتی
این تیم تحقیق از دادههای سرشماری برای مقایسه میزان نمایندگی نسبت به جمعیت بزرگسال بریتیشکلمبیا استفاده کرده است. در حالیکه این کار دیدی درباره تنوع ارائه میدهد، اما همچنین فرض میکند که همه افراد این جمعیت واجد شرایط درخواست برای موقعیتی در CABRO هستند.
در واقع، تعداد افراد واجد شرایط کمتر است زیرا این موقعیتها ممکن است به تجربه، آموزش، کارآموزی یا توانایی سفر نیاز داشته باشند. به این معنا که برخی افراد مانند مراقبین یا ساکنین مناطق دورافتاده ممکن است نتوانند درخواست بدهند.
سالهای سیاستهای استعماری و نژادپرستانه مانند قانون هندی، مدارس شبانهروزی و مالیات سرانه چینیها رشد جمعیتی را محدود و نیز نسلهای مختلف بومی و نژادی را آواره کردهاند.
تأثیر این سیاستها و اقدامات همچنان بر اندازه جوامع بومی و نژادگراییشده در B.C ادامه دارد و باعث بیاعتمادی نسبت به فرآیند گردآوری دادهها شده است. به این مفهوم که برخی افراد یا جوامع عدم مشارکت در سرشماری را برمیگزینند.
روش ثبت دادهها ممکن است مقایسهای واقعی از ارزیابی نمایندگی را ارائه ندهد. نحوهای که اداره آمار کانادا بهکار میگیرد، به این ترتیب است که شخص مورد نژادگرایی واقعشدهای که خود را با بیش از یک گروه نژادی شناسایی میکند، بهدرستی نمایندگی نمیشود. به عنوان مثال، اگر شخصی خود را «سفیدپوست» و نیز از اهالی ” آمریکای لاتین” بداند، بهعنوان بخشی از گروه «آمریکای لاتین» ثبت نمیشود.
این موضوع باعث شمارش کمتر از معمول بومیان و افراد نژادگراییشده میگردد و ممکن است بر دسترسی به خدمات، تامین مالی یا فرصتها، در صورتیکه تصمیماتی بر پایه دادههای جمعیتی گرفته شود، تأثیر گذار باشد. در سال ۲۰۲۱، اداره آمار کانادا تخمین زد که بیش از ۱۰ درصد از ساکنان رزروها در بریتیشکلمبیا در سرشماری ثبت نشدهاند.
اداره آمار کانادا برای کاهش آسیبها و بهبودی فرایند جمعآوری دادهها مشارکت مداوم دارد.

مراحل بعدی
واضح است که برخی از گروهها برای انتصاب در ادارات، هیئتها یا کمیسیونهای بریتیش کلمبیا با موانعی روبرو هستند. این یافتهها مبنایی را ارائه میدهند که میتوانیم از آن برای مقایسههای آینده استفاده کنیم تا به ما در درک چگونگی تغییر نمایندگی در گذر زمان کمک کند. با این اطلاعات، CABRO همچنین قادر به حذف موانع و بهبود نمایندگی خواهد بود.
CABRO به انجام این نظرسنجی درهر دو سال یکبارادامه خواهد داد. این نتایج به ما کمک میکند تا میزان پیشرفت به سمت هدف بازتاب دادن تنوع را در ادارات، هیئتها و کمیسیونهای بریتیش کلمبیا دنبال کنیم. همچنین، ما با جوامع کمتر نمایندگیشده همکاری خواهیم کرد تا در مورد چگونگی رفع موانع تصمیمگیری کنیم.
ما اذعان داریم که این آمارها تصویر کاملی را ارائه نمیدهند. فراتر ازآن، مهم است که آگاه شویم که افراد منصوبشده از گروههای سزاوارعدالت در سطح هیئتها چگونه پخش شدهاند، چه موقعیتهایی را اشغال کردهاند واینکه آیا در نقشهای خود احساس حمایت و قدرت میکنند.
برای نظرسنجیهای آتی، CABRO اطلاعاتی در مورد تجربیات انتصاب افراد را جمعآوری میکند و به تجزیه و تحلیل دقیقتر در سطح منطقهای و هیئتمدیرهای میپردازد. این مورد به ما کمک میکند تا نقاطی که باید در آن کار بیشتری برای حمایت از کسانی که برای این نقشها درخواست و در آن کار میکنند، انجام دهیم را شناسایی کنیم .
بیشتر بدانید
برای اطلاعات بیشتر در باره این پروژه تحقیقاتی ، شامل اطلاعات بیشتر در باره نظرسنجی و جزییات یافتههای مربوط به منصوبشدگان در هیئتها، گزارش کامل را بخوانید.
اگر علاقهمند به درخواست برای موقعیتی در هیئت، اداره یا کمیسیونی در بریتیش کلمبیا هستید، به سایت CABRO مراجعه کنید تا فرصتهای فعلی را مشاهده کرده و برای آن درخواست دهید.